一、概预算的编制依据和步骤 
　　1.1编制依据 
　　(1)工程设计文件、报告,工程所在地的交通、气象、社会经济情况。 
　　(2)现行水利水电工程概算定额。 
　　(3)上级及工程主管部门制定的政策、法令、法规。 
　　(4)水利水电工程概预算编制办法及取费标准。 
　　(5)工程施工企业等级及执行的人工工资标准。 
　　(6)水利水电工程材料供应情况及价格信息。 
　　1.2编制步骤 
　　(1)在编制概预算文件前首先要充分了解工程设计情况, 熟悉设计图纸, 掌握工程中所涉及到的项目和内容. 
　　(2)新增加评标方法,强调对商务要素的评审,使评标工作尤其是商务评审不再流于形式,让积极响应招标文件的投标人的综合实力得到体现,有利于投标人之间的良性竞争; 
　　(3)引“资格后审”程序,有效地防止投标人的串标围标活动。建议将发售招标文件的截止时间延至到开标前一天; 
　　1.3 适当修改综合评估法 
　　适当修改综合评估法并增加其使用频率。对于达到一定规模的工程(如建设部颁布的专业工程类别和等级表中“ 一级及以上”的工程),一定造价的工程(如 l亿元以上),或技术复杂的、施工难度大的工程,允许招标人自主采用“综合评估法”,改变目前使用此方法需要经市长办公会议批准的做法。建议对2一A 、2一B的具体操作办法予以适当修改,技术、商务、信誉的权重根据工程特点的不同而作相应的调整。视工程的特点和需要,增加投标人项目经理答辩的内容和权重(参见“修改后的技术标编制要求及评分细则”,)商务评分重点落实在对影响工程造价重要要素的评审。同时, 建议对要求投标人提供 的技术、商务标书的数量进行改革, 一般情况下,只要求投标人提供提供一份正本、二份副本。